创业创新是高新区的立区之本。为切实加强创业创新，近来，高新区出台“双创十条”，从激发创业活力、鼓励企业创新、鼓励孵化载体和公共服务平台建设、鼓励创业投资和服务机构发展几个维度，以构建创业创新生态体系为核心，推动众创空间等新型创业服务平台建设，优化创业创新环境，营造创业创新文化氛围，掀起了“双创”工作的新热潮。

  “近两年，我们先后出台了一系列扶持‘双创’的政策，今天公布的推进大众创业万众创新的10条政策措施及细则（‘双创十条’），更是完善了我们支持‘双创’的政策体系，必将有力促进高新区‘双创’工作迈上新台阶。”在今年10月30日召开的高新区大众创业万众创新工作推进会上，高新区党工委书记、管委会主任马志强对新政策未来对高新区创业创新的促进充满期许。

  为扶持创业创新，近年，高新区先后出台了《新进区项目、重点扶持项目标准》《鼓励金融机构增加信贷服务实施办法》《进一步加快企业上市和挂牌交易的意见》《高新区企业挂牌奖励实施细则》《鼓励企业并购重组的意见》《关于推进大众创业万众创新若干政策措施》等一系列政策措施，逐步完善政策体系，对科技型中小企业规范运作和加快速度进行发展产生了积极作用。

  谈起“双创十条” 的出台，洛阳高新技术创业服务中心主任黄丁丁表示，为进一步促进高新区创业创新，创业中心和区人事、经济、金融、财政等部门一起，借鉴深圳、武汉、成都、杭州、大连、贵阳等地高新区促进创业创新的先进经验，围绕“如何激发创业者活力”“如何服务好创业者”“如何促进企业创新”等问题，经过反复研讨，最终形成了《关于推进大众创业万众创新若干政策措施的实施建议》。这是洛阳高新区优化“双创”环境，激发“双创”活力的重要政策措施。

  黄丁丁介绍，根据政策安排，区里每年拿出2000万元资金，扶持大众创业万众创新。针对进区创业的企业，区里每年安排500万元的科学技术创新券，向合乎条件的中小企业无偿发放，用以鼓励中小企业充分的利用高校、科研院所及相关科技平台开展研发和科学技术创新活动；对设立院士、博士后工作站的企业，区里分别奖励15万元、10万元；对设立重点实验室、工程技术研究中心的企业，区里按国家级、省级分别给予30万元、10万元奖励。针对区内的孵化器，达到国家级、省级、市级标准的，区里连续3年每年分别补贴200万元、100万元和50万元。对孵化器承办的创业沙龙、路演、论坛、大赛等创业服务活动，区里给予每年30万元的补助。针对高校、科研院所教授与区内企业科研合作的，区里一次性补贴5万元至15万元。

  高新区工商分局局长马元晓介绍，今年全民创业热情高涨，各种类型的市场主体呈井喷式增长，仅今年前三季度，高新区就新增市场主体1377户，同比增长39.89%。

  目前，在高新区，政府支持、市场引导、政策激励、大众参与的创业创新工作格局正加速形成。

  中小科技型企业是科学技术创新的主力军。在大众创业万众创新的浪潮中，这一些企业立足自身优势，或加强研发技术，或致力抱团创新，或采用跨界思维……成为创业创新的排头兵。

  以北玻公司、七二五所、轴研科技等为代表的大企业，加大“双创”投入力度，组建“双创”团队，引领“双创”旗帜，围绕国家战略、世界舞台搞“双创”，创出了玻璃深加工装备的世界一流，创出了与美国相当的心脏支架技术，创出了国产高铁轴承技术零的突破，也创出了大企业推动“双创”的鲜活样本。

  以普莱柯为代表的生物制药企业，专注于动物疫病防控技术和产品的研发，累计申请发明专利300多项，先后开发成功禽流感（H9）三联、四联疫苗和猪圆环病毒（2型）灭活疫苗等，填补了国际、国内多项空白。

  5年前初创的嘉盛电源，瞄准电动汽车新能源的方向，通过不断的技术积累，相继研发出车载充电电源、直流/交流逆变电源、电池自动修复电源等八大类几十个型号的产品，其智能充电模块以高度的稳定性和可靠性，被配置在广场执勤的特种警车上。目前，该公司实现了跳跃式发展，年产值从零到过亿仅用了4年时间……

  以矿井提升机摩擦材料为主业的百克特公司，创新公司运营模式，牵手德国百克瑞特公司、高乐公司，与德国斯图加特大学展开联合研发，把科学技术研发外包给国际知名研究企业和机构，提升产品创新效率……其生产的K25高性能摩擦衬垫在国内同种类型的产品市场占有率在70%以上。

  名不见经传的洛阳建材建筑设计研究院善用跨界思维，经过3年的艰辛探索，一举攻克油页岩综合利用技术难关。公司研发的成套技术和设备成功应用于内蒙古敖汉旗一期200万吨/年油页岩综合利用项目、广东潮州600万吨/年油页岩综合利用EPC项目、辽宁锦州港600万吨/年油页岩综合利用EPC项目。

  经过不懈的研发技术，德平机械成功啃下了管道焊接机器人这块“硬骨头”。公司还屡次攻克业界研发难关：其研发的管道对中器，解决了油井桩腿焊接误差的世界性难题；研发的移动电站在西伯利亚高寒条件下，稳定运行时间超过4000个小时……目前，公司已成为中石化、中石油、中海油的优秀供应商，产品出口四大洲11个国家和地区。

  高新区党工委副书记、管委会常务副主任李新红表示，高新技术企业是创业创新的主体，高新区作为一个服务管理机构，主要任务就是打造一个完善的创新生态体系，以创业创新汇聚发展新动能，推动高新区总实力不断提升。

  从事太阳能电池和组件生产制造的洛阳尚德太阳能电力有限公司因控股公司破产重组而陷入困境，订单取消，资金断流，企业停产。在企业最困难的时候，高新区管委会及时伸出援手，协调解决银行倒贷续贷、法院查封、水电费用等问题，并提供救助资金1000万元，支持企业生产自救。在政府的帮助下，企业通过技改起死回生，两条生产线现已改造完成，实现年产值近10亿元。

  洛阳德平机械设备有限公司是管道施工设备专业生产企业，公司在发展中遇到了生产场地不足的难题，但企业又无财力进行新厂房建设。今年，高新区通过实业公司为该企业新建了厂房，以优惠的价格租给企业使用，满足了企业的需求。

  为了服务好企业，高新区实施重点项目“首席服务官”制度，为每一个项目派出一名县级领导干部、明确一个对口服务责任部门，全程领办各项审批服务，“零距离”服务企业。高新区还利用专家服务团队，为企业量身制定服务措施，以一流、高效的团队为创业者和企业做好各项服务。

  高新区党工委委员、项目服务和经济发展局局长张弟介绍，高新区还通过协助企业申报各类资金支持项目，缓解企业金钱上的压力，促使企业借力发展。截至目前，他们共帮助中航锂电、德平机械、普莱柯等企业申报2015年人机一体化智能系统专项、河南省工业结构调整项目、洛阳市重大科学技术专项等，获得1.3亿元各级各类资金支持，有效缓解了企业未来的发展过程中的资金难题。

  资金是撬动创业创新的有力杠杆。为支持企业创业创新，高新区利用区域还贷周转金、增信基金等财政优惠政策，引导各类投资机构加大对园区企业的投资力度，为科技型中小企业间接融资保驾护航。

  高新区金融工作办公室主任李蓉莉表示，为支持企业创业创新，高新区积极完善创业创新投融资机制，加强科技金融平台建设；推动河洛资本平台运作，整合各部门优势资源与科技金融有效融合；鼓励众创空间组织创新产品，为大众创业万众创新提供融资服务。李蓉莉介绍，下一步，高新区将发挥多层次长期资金市场作用，持续推动科技型企业上市融资及在股权交易市场挂牌融资。

  高新区以吸引和集聚创业创新人才为导向，通过政策引领、平台搭建、服务细化等措施，有效推进大众创业万众创新。

  在人才引进方面，高新区通过项目引才、市场引才、活动引才加柔性引才的“3+X”模式引进各类顶尖人才，同时推行“人才+项目”整体服务引进模式，将“人才+项目”整体作为服务对象。今年以来，高新区先后引进了上海交通大学丁文江院士的新材料团队、姚飞智能芯片团队、河北工业大学张明路机器人团队和上海交通大学陈善本机器人团队等人才＋项目组合，其中丁文江院士团队获得市、区财政支持资金5000万元。

  高新区组织人事和社会保障局副局长李红节介绍，今年，高新区出台高层次人才优惠政策，设立了每年不低于1000万元的人才发展专项资金，用于各类人才的引进、培养和补贴奖励。此外，高新区还实施了大学生创业补贴政策，给予合乎条件的高校毕业生每人5000元的创业补贴支持；实施了高校毕业生就业见习政策，给予到见习基地参加就业见习的离校未就业高校毕业生每人每月700元的见习补贴；实施了小微型企业招用毕业年度高校毕业生享受社会保险补贴政策，细化了从精英到大众创业万众创新的一系列优惠政策和措施，极大地调动了人才创业创新的激情和活力。

  多年来，高新区积极探索新型孵化器运营模式，全新构建面向企业和“创客”的“众创空间”，营造开放式创业ECO，形成了综合孵化器、专业孵化器和加速器齐头并进的发展格局。

  “今年，我们新增孵化面积20.6万平方米，省级以上孵化器达到了6家。”洛阳高技术创业服务中心副主任赵清波表示：“下一步，我们将继续推进‘创业苗圃-孵化器-加速器-科技园’孵化链条建设，完善孵化链条的服务体系，建设良好的创业创新生态环境，更好地服务大众创业万众创新。”

  在各类孵化器的带动下，众创空间、众享空间等创业服务机构和新的孵化业态应运而生。

  在连飞微软科技广场3000平方米的“L+创客空间”，已有不少初创企业进驻。企业从进驻第一天起，就能够轻松的享受到孵化平台提供的各项服务。从项目洽谈、考察、签约，到成立企业、融资、运营等每一个环节，这些“后顾之忧”大多数都可以在“创客空间”内解除。

  L+创客空间负责人解建川说：“这里主要引进各类软件开发企业，高端IT类企业，创意企业，科研、金融、培训机构，从而将连飞微软科技广场打造成以互联网、电子商务为主体，以培训、金融和现代服务业为支撑的科技园，建成中原地区具有影响力的IT技术企业集聚区和以信息产业为龙头的总部级现代服务业集聚区。”

  在“创客”云集的洛阳北航科技园，“创客空间”则有另外一种体现形式。在典雅别致的咖啡间内，在舒缓的钢琴曲陪伴下，几名“创客”正悠闲地品着下午茶。在高高低低的书架上，整齐摆放的各类书籍，让人仿佛置身于图书馆内。

  “云集图书馆”创客空间负责人钮键说：“我们面向的创客主要是园区内一些专业方面技术人员。我们通过云集图书馆，给他们打造一个沟通交流的平台，想让他们能够从创客空间里获得一些灵感，帮他们从创客变成一个初创期的企业家。” 据介绍，园区还预留1500平方米的面积，建设针对文化、软件产业的众创空间。

  在洛阳高技术创业服务中心北京大学创业训练营洛阳培训中心，一批学员正在利用互联网直播收看北大教授的创业训练课程。这个为创业者提供的开放式服务平台5月开班以来，已有多批次学员接受培训。

  园区内集中2000平方米建设的“众享+众创空间”，为高新区主导产业的创业者提供苗圃载体，重点为大学生等青年群体创业免费提供场地，构建创业培训、投融资对接、商业模式构建、政策咨询等全方位创业服务的生态体系。目前，该空间已经引入37个创业项目，并升级为省级众创空间，获得257万元省科技厅专项资金补助。

  赵清波表示，到今年年底，高新区将培育构建总面积5500平方米的大众创业创新平台，营造充满生机活力的创新生态系统，让大众创业万众创新的活力竞相迸发，成为高新区新的经济增长点。