国家电力监管委员会、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局近日联合发出《关于加强煤矿供用电安全工作的意见》（以下简称《意见》），提出了加快煤矿供用电电网规划与建设、严禁向非法煤矿供电等七项措施。

  2006年12月，按照《关于加强煤矿企业供用电安全管理工作的紧急通知》要求，电监会、安全监管总局、煤矿安全监察局联合对山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、河南、贵州、河北等省区16个电力公司及所属企业的煤矿供电情况做了安全专项检查，实地检查了鄂尔多斯、临汾、本溪、峰峰、邯郸等矿区27座煤矿的用电情况。

  检查发现，煤矿供用电安全方面存在的问题主要有：农村电网向煤矿供电的安全问题突出；电力企业供电管理、煤矿企业用电管理、供用电应急管理及电力设施保护工作等有待加强；已公告关闭矿井的停供电程序需进一步规范。

  国务院领导同志对专项检查反映出的问题格外的重视，作出重要批示，提出明确要求：对非法煤矿和公告关闭煤矿要严令禁止供电；重点研究解决农村电网建设标准低，不具备对一级负荷连续可靠供电的问题；加强供用电安全管理，煤矿一旦停电，必须迅速撤离工作人员，瓦斯浓度合格方可恢复供电。

  《意见》就逐步加强煤矿供用电安全工作提出七项具体措施：

  一是加快煤矿供用电电网规划与建设。各级政府应积极组织电力企业加快煤矿供用电电网的统一规划和建设，积极地推进煤矿双电源、双回路供电的建设和改造工作；重视解决农村电网向煤矿供电的安全问题，使向合法煤矿供电的相关农村电网逐步具备对一级负荷供电的能力。

  二是严禁向非法煤矿供电。各电力企业应在各级政府的统一部署和领导下，及时对政府部门公告关闭矿井停止供电；地方政府应当组织煤炭行业管理、电力监管和煤矿安全监管等部门，加大对非法转供电的整治和打击力度。

  三是加强供电企业安全管理。各级供电企业应规范供用电合同，把合法煤矿企业列为一级负荷，不将煤矿用户列入计划限电拉闸序位表；严格执行煤矿用户停送电管理制度，按时进行检查煤矿供电状况；允许用户自由选择基本电价按变压器容量或按最大需量计费。

  四是强化煤矿企业用电安全管理。煤矿企业要落实安全生产责任制和矿井停送电制度；应双回路向井下供电，主变压器采用一台运行一台热备用方式；按照有关法律法规，配置满足保安负荷容量的应急备用电源；对自供区电网和矿区用电系统来进行全面的技术改造。

  五是严格落实煤矿供用电应急措施。各级政府有关部门、电力企业和煤矿企业应制定和完善供用电应急预案，建立应急联动的协调机制，开展应急预案联合演练工作；煤矿企业严格落实停电时的应急措施，一旦停电必须迅速撤出人员，按规定检查、排放瓦斯合格后，方可恢复供电。

  六加强供用电设施保护。各级政府有关部门应逐步加强供用电设施的保护工作，及时协调解决线路走廊的安全风险隐患问题，加大对盗窃破坏电力设施的打击力度；各级电网企业和煤矿企业应加强电力设施的巡查，积极推广应用电力设施安全防护的新技术和新成果。

  七是加大煤矿供用电安全监管监察力度。地方各级安全监管、电力监管、煤炭行业管理和煤矿安全监管部门应协调解决自供区电网与电力主网联系薄弱、结构不合理等问题，督促企业认真落实煤矿供用电安全责任制；对当前煤矿供用电管理存在的明显问题进行跟踪督察和日常监管检查。

  发展改革委副主任：煤电价格联动不是一比一关系

   电价的调整是社会普遍关心的问题。国家发展和改革委员会副主任张国宝指出，实现煤电联动政策后，电价要随着煤价的升高而做适当调整。但是，这种煤电价格的联动并不是一比一的关系。

   张国宝在国务院新闻办公室８日举行的新闻发布会上解释说，现在国家在定价政策上出台了煤电联动的政策，就是电价要随着煤价的升高而适当的调整。但是，这并不代表煤涨多少电就要涨多少，而是要求电力公司通过机组的淘汰而消化一部分，同时也上涨一部分。

   2007年煤矿整顿关闭工作目标：各地在2007年6月底以前将第二阶段2652处矿井关闭到位。同时在当地主要媒体公告第三阶段2209处关闭矿井名单。2007年底前确保完成关井4000处，力争提前完成第三阶段关闭任务。通过不断加大关闭矿井工作力度，在2006年煤矿死亡人数下降20.1%的基础上，确保2007年煤矿事故死亡人数下降2%。

  多部门强力措施多管齐下 标本兼治确保安全发展

   煤矿一直是安全生产的重中之重。２００４年下半年至２００５年底，全国接连发生六起一次死亡百人以上的煤矿事故，举国震惊。国家果断出台措施，决定每年投入３０亿元左右国债资金对国有煤矿进行安全技改；要求煤矿强制性提取安全费用，专项用于安全生产，每年金额超过２００亿元；强力关闭无证、非法煤矿和达不到准入门槛的小煤矿，提出到２０１０年把全国煤矿数量从２万多处压缩到１万处左右。经过不懈努力，去年全国煤矿事故死亡人数下降了两成，没有再发生百人以上事故。

  李毅中：解决安全生产事故多发问题是需要标本兼治

   李毅中：２００５年底国务院１１６次常务会议确定的安全生产的１２项治本之策，其中很重要的一部分就是经济政策。

   我回忆了一下，这两年已有７项经济政策在实施：第一是高危行业提取安全生产费用。从试点来看，效果很好。第二是安全生产风险抵押金。以往，小煤矿出了事故，矿主跑了，政府“埋单”。实行风险抵押金，办矿首先是根据煤矿的规模交钱，万一发生了事故，用这个钱来处理事故。第三是国债资金支持煤矿还历史欠账。今年就可还清国有煤矿历史欠账。这样国有煤矿的安全保障能力就会有较大的提升。第四是山西省煤矿可持续发展政策试点，包括４个内容：煤矿资源有偿使用、提取煤矿可持续发展基金、环保基金、转产基金。第五是煤矿资源有偿使用。这是近几年反映最强烈的一个最治本的政策。也就是说，你办一个煤矿，要先花钱买资源，这样才会珍惜，你就要提高回采率，就要投入，就要保障安全。

  安全监管总局十省市督查发现小煤矿关闭进展缓慢

   记者从国家安全监管总局获悉：“关闭”７年的矿井仍在生产，并且发生了事故。小煤矿关闭进展缓慢，以资源整合代替关闭现象都会存在。这是１３日晚上刚刚从陕西省督查归来的国家安监总局局长李毅中的看法。