2018年7月30日，省安委会第三次全体（扩大）会议上，省委副书记、省长、省安委会主任唐仁健指出，通过近3年的安全风险隐患综合治理，全省尾矿库经受住了暴雨、洪水、泥石流等自然灾害考验，但要清醒认识汛期防汛抢险和安全生产的严峻形势，始终绷紧防汛度汛和安全生产这根弦。

  唐仁健强调，要继续深化矿山领域的隐患排查整治。要重点检查排水设施、防冒顶、防中毒等措施落实情况，尾矿库的排洪、排渗和在线监测等情况。要深入开展企业落实《金属非金属矿山地面生产生活设施建设指南》情况的督导检查，督促企业从以人为本的高度出发，改善矿山生活等辅助设施条件，提高安全保障能力，为职工创造良好的生产生活环境。

  近年来，在省委、省政府和国家安全监管总局的正确领导下，各级安监部门持续推进非煤矿山安全生产专项整治，深入开展尾矿库（含“头顶库”）安全风险隐患治理，有序推进金属非金属矿山整顿关闭，不断深化安全生产教育培训，全省非煤矿山安全生产形势总体稳定。

  目前，全省矿山安全生产工作仍存在一些问题和不足，主要体现在：一是矿山设计标准低。部分矿山近年来未经正规设计，不按设计施工建设，一些老矿山与国家现行的设计标准存在差距，且随着采矿活动的逐年深入，图纸更新不及时，图纸与现状不符。一些矿山未按设计建设风门、风桥等通风构筑物，造成机械通风系统不完善。一些尾矿库未修筑直到坝顶的上坝道路，排洪排渗等隐蔽工程设施偷工减料，存在工程质量上的问题。一些矿山未批先建、边批边建、超设计规模生产等现象时有发生。二是矿山都会存在安全意识不强、不舍得投入等问题。一些央企、省属企业和上市公司所属矿山热衷于追逐生产效益，不舍得增加安全投入、不愿意投入用于技术改造，管理理念因循守旧，地面生产生活设施简陋，规划布局零乱，外来实施工程人员福利待遇较低，且多数居住在使用非阻燃材料的彩钢房，无冬季取暖和夏季降温设施，电线私拉乱接现象突出。三是事故防控措施不落实。一些矿山对国家推行的双重预防机制建设等不理解、不支持、不上心，隐患排查治理不彻底，井下动火作业等特殊作业审批制度执行不严格，安全教育培训不到位，一线职工不熟悉岗位安全责任制、岗位风险、防范措施，现场“三违”现象突出，类似井下倒车、盲竖井高处坠落等同类事故反复发生。一些尾矿库日常管理维护不到位，存在汛期未满足设计对库内水位的控制要求、坝肩排水沟部分淤堵疏浚不及时、在线监测与人工监测校核不及时，日常巡检流于形式等问题。四是应急管理针对性不强。多数矿山企业虽制定了应急预案，但是井下中毒窒息、火灾，尾矿库防溃坝等专项应急预案不完善，多数小型矿山企业只有兼职救援人员，人员素质较低，且未与周边的专业救援队伍签订救援协议。部分尾矿库“头顶库”企业未与下游居民建立应急响应、紧急避险、抢险救灾等联动机制。

  认真贯彻落实全国安全生产工作电视电话会议、省安委会第三次会议精神，切实抓好下半年全省矿山安全生产工作，必须切实抓好以下重点工作。

  一是扎实做好汛期安全生产工作。督促尾矿库严格落实汛期降低库水位、疏通排洪排渗设施、按设计筑坝放矿、加大在线监测与人工监测数值校对频次、尾矿库“头顶库”与下游居民建立应急联动机制等；地下矿山严格落实汛期防淹井、防透水等；露天矿山严格落实防边坡垮塌等汛期安全措施，严格执行汛期24小时值班值守制度，确保非煤矿山及尾矿库安全度汛。

  二是切实做好遏制重特大事故工作。严格按照应急管理部关于严防非煤矿山十类事故的通知要求，扎实开展地下矿山防中毒窒息、防火灾、防坠罐跑车、防冒顶片帮；露天矿山防边坡垮塌、防爆炸等；尾矿库防溃坝等专项整治，督促停产停建矿山落实停产停建期间安全措施和书面报告制度，督促企业严格履行复产复工验收程序和标准。对照金属非金属矿山重大安全风险隐患判定标准（试行），加强对重点矿山的督查抽查，严格落实重大隐患停产停建措施和治理核销制度，杜绝重特大生产安全事故发生。

  三是积极地推进地面设施更新改造。严格按照《甘肃省金属非金属矿山地面生产生活设施建设指南（试行）》的要求，推进正常生产的金属非金属矿山启动地面生产生活设施更新改造工作，有序拆除使用非阻燃材料的彩钢房、临时工棚，确保外来实施工程人员与企业正式员工享有同等的福利待遇。积极地推进矿山及尾矿库安全生产信息化建设，地下矿山要在井口、调度室、提升绞车房、中段马头门、主运输巷道、调车场以及井下配电室、井下水仓和井下炸药库等重点部位和设备；露天矿山要在采场、主出入道路、溜井口、边坡、排土场等重点部位；尾矿库要在库尾、滩面、坝脚、排水构筑物出入口等重点部位安装高清视频监控系统。要形成现场与中控室、企业管理层、主要负责人的互联互通，构建立体式全覆盖安全生产信息系统。

  四是稳步推进双重预防机制建设。在金川公司三矿、厂坝铅锌矿柒家沟尾矿库等6家国家和省级试点单位取得阶段性成效的基础上，结合前期委托技术服务机构编制的金属非金属矿山及尾矿库、选矿厂双重预防机制建设导则和指南，采取理论加案例相结合的方式，分布、分类推进双重预防机制建设。注重利用双重预防机制开展的安全风险辨识、分级、管控，着力在一线岗位推行安全风险告知卡，明确岗位安全责任、安全风险、防控措施和应急处置措施等，加强对员工安全风险告知卡的考核，强化对员工的正向考核激励，有实际效果的减少现场“三违”现象，提升现场安全管理水平。

  五是严格矿山安全源头管控。督促新建矿山、改扩建矿山严格依照国家现行法律和法规、标准规范要求做施工建设，建立完整设计、施工、监理档案记录，严格建设工程质量监督，确保新建、改扩建矿山规范建设运行；督促老矿山应用三维激光扫描、雷达探测等先进的技术，摸清矿山历史采空区、岩层裂隙水、废弃巷道（坑道）老窟水等未知危害因素，通过治理采空区、技术改造、机械化换人、自动化减人等措施，提升老矿山安全保障能力；严厉打击未批先建、边批边建、非法生产、超规模生产等非法违背法律规定的行为，严格安全设施设计审查和安全生产行政许可，严格矿山源头安全准入关。

  六是强化安全生产教育培训工作。坚持按需施训原则，重点加强主要负责人安全红线意识、风险管理意识和法规标准、主体责任等内容的培训；加强分管负责人和安全管理人员安全生产知识、风险管理模式和安全工艺、设备、技术等内容的培训；加强特种作业人员实操培训和考试，加强一线作业人员岗位安全责任制、安全操作规程、岗位安全风险、应急装备使用、应急处置措施等内容的培训。要用好“两微一端”网络优势，微信群要覆盖到矿山企业一线班组和外来施工队伍。返回搜狐，查看更加多