根据《中央宣传部、国家安全监管总局等七部门关于开展2013年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法〔2013〕37号）要求和湘煤监执监函[2013]91号文件部署，湖南煤监局于6月初在该局机关大院内营造“安全生产月”宣传氛围，重点宣传“强化安全基础、推动安全发展”的活动主题。

  为进一步督促煤矿企业贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，深入开展煤矿“打非治违”专项行动，巩固隐患排查整治成果，促进煤矿企业进一步落实安全生产主体责任，今年4月下旬，湖南煤监局在娄底和常德监察分局之间开展交叉集中执法。这次集中执法由该局总工程师周革忠和副局长贺德安分别带队，集中湖南局机关、娄底监察分局、常德监察分局的监察人员，并聘请专家，对涟源市和辰溪县各8对矿井进行了现场监察。

  800米、900米急斜井下山，-100米、-200米巷道落底，从井口到工作面，来回通常步行三小时之后，途中经常被不到1.5米高的逼仄处压着，猫腰缩身，急上山更是要手脚并用，30多度高温大汗淋漓穿行在煤灰萦绕的采区工作面……即便几乎都是这样的“恶劣”环境，湖南煤监局的执法人员在领导的亲自带领下，逢井必下。用该局带队领导的话说：“不去现场，看不到情况，没有发言权。”

  于是乎，从井口充电房开始，查矿灯与矿工对应牌号、急救器领用登记、下井违禁物品检身制度、“一坡三档”设置、绞车房系列规定；查通回风量与系统，瓦斯探头位置与数量，是否使用阻燃电缆防爆开关……一项一项逐项严格检查。

  一到现场，问题就暴露了：涟源市新光煤矿、柏树煤矿没有对突出煤层开拓前和开拓后进行区域预测；洪水岭煤矿采掘工作面突出危险性预测预报参数测定不规范；辰溪县枫栏、寺前铺、巴卡坳和古树溶四个煤矿机电设施失爆现象严重；同时，部分突出矿井井下作业人员没有携带自救器下井；掘进巷道反向风门不能关闭严密，风门墙体上的管线孔没有封堵严密，没有反向水沟，通过风门墙的风筒没安装防逆流设施；瓦斯超限作业，瓦斯检查地点不全，峒室、密闭、栅栏等处未检查瓦斯等现象都会存在……四天时间两地共查处隐患和违背法律规定的行为479条，其中重大安全风险隐患59条。对此，该局总工程师周革忠严肃指出，“我们执法人员和煤矿负责人都要认识到，对于安全风险隐患，我们绝不能回避，要敢于面对，坚决整改，这样才会整治好隐患，确保安全。”

  针对湖南煤矿办矿水平低、从业人员素质参差不齐，湖南煤监局局长陈国新在该局推行“说理式”执法，用通俗易懂的语言解释法律条款、隐患危害和技术问题，讲得清、听得懂，消除执法对象的抵触心理，主动维护煤矿的生产安全。

  “问题不讲透，整改措施就难以落实，下次还会犯。因此，每次执法就是一次培训课，人员素质慢慢提高了，才能自觉对照规定查改隐患。”该局事故调查处处长袁运乾说。

  在辰溪县寺前铺煤矿，执法人员检查地面主提升绞车时，发现“闸间隙保护与松绳保护失效，上、下过卷保护失灵，衬板螺栓松动，减速箱、盘形闸漏油严重”，该矿负责人闻言惭愧地说：“要不是你们指出来，真没意识到绞车的维护保养会有这么多问题，也不知道如何维护呢。”

  “矿灯要跟人对上号，而且要严格登记、集中管理。”执法人员在辰溪县刘家坳煤矿检查时提醒煤矿负责人，可该矿负责人不以为然，“每次都有矿领导带班，由他负责，一直都这样的，没问题。”

  “矿灯管理可以显示当班下井人数。要是有人没升井，严格登记了才能第一时间找出来，而且要组织人员下井去找。您得加强学习，与时俱进啊！”在一旁的湖南煤监局副局长贺德安耐心地向该负责人解释“人、灯、牌”三对口的好处，讲得煤矿负责人直点头。

  在涟源市和辰溪县交叉集中执法，20余对煤矿的负责人对湖南煤监局的执法行动非常支持和配合，用他们的话说，“湖南煤监局的执法组，是代表国家来对咱们进行执法监察，来的都是行家里手和专家，为煤矿安全做一次全面的体检，我们想请都请不来。”

  而湖南煤监局对监察执法的要求，除了依法履职、严格执法外，始终人性化的将行政执法和技术服务高度结合，毫不吝啬的输出技术与经验，帮助煤矿安全发展。此次执法行动，查处隐患和违背法律规定的行为479条，执法组通过现场指出纠正、通报会议研究解释，帮助煤矿管理人员提高安全意识、提升个人素质、强化整治能力。正如该局局长陈国新所指出，着力发挥“科技强安”和支撑体系的作用，加强示范引领和技术服务，完善示范工程建设的标准和要求，做好经验推广工作。在瓦斯灾害严重区域，积极规划创建一批瓦斯治理示范矿井；要结合实际在采掘机械化、水害防治、职业病防治、警示教育等方面建设一批示范矿井。加大煤矿先进适用技术、装备的推广、应用，引领煤矿提高采掘机械化和安全技术水平，支持和引导煤矿加强技术管理，破解安全技术难题。

  1、 严格遵守国家安监总局《九条纪律》和湖南局《七条禁令》以及湖南省委《关于改进工作作风密切联系群众的规定》。

  6、 严格遵守有关保密工作规定，不得向外泄露集中执法有关情况和煤矿图纸等技术资料。

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